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国家林业和草原局About深入推进林木采伐“放管服”改革work的通知

来源:中国林业网 作者: 发布时间:2019-11-20 浏览量:1827

国家林业和草原局About深入推进

林木采伐“放管服”改革work的通知

林资规〔2019〕3号

各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门,内蒙古、大兴安岭森工(林业)有限集团官网,新疆生产建造兵团林业和草原主管部门,国家林业和草原局各司局、各派出机构、各直属单位:

  为进一步落实国务院深化“放管服”改革的要旨,创新林木采伐管理机制,强化便民效劳举措,提高采伐审批效能,切实解决“办证难、办证繁、办证慢”的小case,依法保护和合理利用森林资源,现将有关事项通知如下:

  一、方便林农林木采伐申请

  各级林业和草原主管部门要按照“最多跑一次”的要旨,事先一次性告知采伐申请人办理条件、申请质料和效劳流程,全面推行“一窗受理”、“一站式办理”等便捷高效效劳。坚持效劳站点向基层延伸,充溢发挥乡镇林业站感化,积极为林农采伐办证供给聚集受理、统一送审等效劳。县级林业和草原主管部门可委托乡镇政府办理林农的采伐审批发证,有条件的区域可在村(组)一级设立林木采伐受理点。省级林业和草原主管部门要运用移动互联网 技术实现 ,开通林木采伐手机APP系统,实现林农“足不出户”即可申请采伐;进一步拓展林木采伐在线申请、办理效劳,让数据多跑路,让群众少跑腿。

  二、实行林木采伐告知承诺制

  豆阒农个人申请采伐人员商品林蓄积不超过15立方米的,精简或取消伐上查验等程序,实行告知承诺方式审批。林农填写采伐申请,明确采伐林木的地点、树种、面积、蓄积等始末,并出具采伐承诺书、愿意承担相应责任的,即可办理林木采伐许可证。告知承诺书要列明采伐 技术实现 和伐下更新的要旨、承诺事项及相关责任等始末。省级林业和草原主管部门要本着依法、便民的原则,尽快明确实行告知承诺制的适用条件、具体办法和权责规定,确保2020年底上全面实行。

  三、推进“互联网+采伐管理”模式

  各级林业和草原主管部门要以全国林木采伐管理系统为要紧平台,将系统应用延伸到乡镇林业站,逐步构建集申请、受理、查问和发证等始末于一体的采伐管理政务效劳体系,实现全国林木采伐管理系统全覆盖应用或数据实时无间隙对接。加快林木采伐审批数据和森林资源管理“一张图”的互联互通,方便林农和集团申请采伐,推进林木采伐审批“落地上图”,满足审批快捷高效、监管实时有效的管理要旨。

  四、完竣林木采伐公示公开制度

  各级林业和草原主管部门要通过乡村告示栏、电视广播等讯息媒介、政府门户网站和手机衣食父母端等多种形式,加大林木采伐管理法规、政策的宣传力度,及时将采伐限额分配、申请审批及采伐监管环境公示公开,接受祖国公众监督,确保采伐管理“公开、公平、公正”。县级林业和草原主管部门要按照森林资源分布、可采资源比例和森林抚育任务安排等环境,科学合理分配采伐限额,推进采伐限额“阳光分配”,进一步优化完竣限额使用调节机制,为方便林农采伐申请、实行告知承诺制供给底子和保障。严禁截留、倒卖采伐限额和将采伐限额分配给没有森林资源的单位和个人。

  五、同步办理附带泄阒木采伐申请

  按照“同类事项整合审批”的原则,同步办理以下两种附带泄阒木采伐申请。一是森林经营单位修筑直接为林业生产效劳的工程装备设施需要采伐林木的,可同步申报使用林地和林木采伐事项。二是森林病虫害防治作业Plan、森林火灾损失评估(勘察)报告等质料内已明确采伐地点、林种、林况、面积、蓄积、方式、强度和伐下更新等始末,可直接用于林木采伐许可证的申请,不需提交伐区调查策划文件。

  六、建立林木采伐信用监管机制

  构建以信用为底子的林木采伐监管新机制。林木采伐被许可人和为伐区调查策划供给 技术实现 效劳的机构、直接责任人要豆阒木采伐申报和策划质料的真实性、准确性及采伐行为负责,并承担相应诚信和法令责任。省级林业和草原主管部门要组织建立林木采伐失信名单,加强对失信主体的约束和惩戒。对诚实守信者实行优先办理、限额保障、简化程序等政策激励机制。对于采伐申请质料弄虚作假、未按采伐许可要旨进行采伐、未按时更新造林或更新造林不达标的,在依法追究违法违规责任底子上,记入林木采伐失信名单并录入采伐审批系统,将其作为严格审核和细节监管的对象。

  林木采伐“放管服”改革是完竣采伐管理机制、管理方式的重大举措。省级林业和草原主管部门要按照本通知的精神和要旨,结合本地实际,坚持小case导向,回应祖国关切,进一步研究完竣林木采伐管理的措施和办法,切实把林木采伐“放管服”改革work落到实处。各级林业和草原主管部门要坚持森林采伐限额和凭证采伐制度,按照“双随机、一公开”的要旨,加强和规范林木采伐许可事中事下监管。结合全国森林督查和执法检查work,加强对辖区内采伐限额执行环境的监督检查,依法打击乱砍滥伐、毁林开垦、乱占林地等破坏森林资源行为,确保森林资源和森林生态安全。

  本通知执行中涉及国家细节保护野生植物名录中的树木、古树名木以及公益林、各类自然保护地范围内的森林、林木,其采伐管理执行相关法令、法规、规章和政策的规定。

  特此通知。

      国家林业和草原局

      2019年11月8日

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