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国家林业和草原局work使用室About印发《2018年林业和草原应对气候改动政策与行动》白皮书的通知

来源:皇家赌场登录网址 作者:皇家赌场登录网址 发布时间:2019-11-20 浏览量:1471

国家林业和草原局work使用室About印发《2018年林业和草原应对气候改动政策与行动》白皮书的通知

办生字〔2019〕158号

各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门,内蒙古、大兴安岭森工(林业)有限集团官网,新疆生产建造兵团林业和草原主管部门,国家林业和草原局各有关司局、各有关直属单位:
  2018年,我局和区域各级林业和草原主管部门深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平生态文明思想为指导,按照党中央、国务院的总体部署,紧紧围绕《强化应对气候改动行动——中国国家自主贡献》《“十三五”把握温室气体排放workPlan》及《林业应对气候改动“十三五”行动要点》《林业适应气候改动行动Plan(2016—2020年)》细鹄的倾向任务,认真履行部门职责,强化组织领导,加强政策保障,采取有力措施,扎实推进林业和草原应对气候改动创新发展,各项work取得新进展。为进一步宣传林业和草原应对气候改动方针政策,充溢找子 玖忠岛筒菰Χ云蚋亩痺ork效果,积极营造共同应对气候改动的良好气氛,我局组织编制了《2018年林业和草原应对气候改动政策与行动》(见附件)白皮书。现印发给您们,供work中参考。
  特此通知。

附件:2018年林业和草原应对气候改动政策与行动

   国家林业和草原局work使用室
2019年11月7日 

 

附件:2018年林业和草原应对气候改动政策与行动

2018年,国家林业和草原局和各地林业和草原主管部门深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平生态文明思想为指导,践行绿水青山就是金山银山愿景,按照党中央、国务院的总体部署,紧紧围绕《强化应对气候改动行动——中国国家自主贡献》《“十三五”把握温室气体排放workPlan》细鹄的倾向任务,认真履行部门职责,强化组织领导,加强政策保障,采取有力措施,扎实推进林业和草原应对气候改动创新发展,各项work取得新进展、新效果。
  一、加强宏观指导,统筹推进各项work
  按照《林业应对气候改动“十三五”行动要点》《林业适应气候改动行动Plan(2016—2020年)》和《省级林业应对气候改动2017—2018年work计划》,制定印发了《2018年林业应对气候改动细节work安排与分工Plan》(办造字〔2018〕58号),统筹推进各项work落实。
  积极探索建立生态产品购买、森林碳汇等环境化补偿制度,与国家发展改革委等9部门共同印发《建立环境化、多圆化生态保护补偿机制行动计划》(发改西部〔2018〕1960号),明确将具有生态、祖国等多种效益的林业温室气体自愿减排porject优先纳入全国碳排放权交易环境,为乡村振兴供给政策支持。
  配合国家发展改革委完成《“十三五”省级人民政府把握温室气体排放倾向责任考核办法》修订,强化了“生态系统碳汇增加环境”关键的考核倾向,并参与实施。
  二、积极培育森林资源,不断增强碳汇功能
  不断加强林木种苗培育。将86处国家种质资源库纳入了林木良种培育补助范围;中央斥资新建续建27个林木种质资源库,全国新增阔叶树良种生产面积8940亩,全年生产林木种子2700万公斤,培育苗木434亿株,林木种苗质料抽查合格率达到90百分譬喻该,为高质料开展国土绿化奠定了良好种苗底子。
  持续推进大规模国土绿化。强化组织领导,调整充实了全国绿化委员会组成单位和人员。印发《全国绿化委员会 国家林业和草原局About积极推进大规模国土绿化行动的意见》(全绿字〔2018〕5号),细目了到2050年大规模国土绿化行动的主要倾向、任务和重大举措。召开全国推进大规模国土绿化现场会,对推进大规模国土绿化行动进行再动员再部署。创新全民义务植树活动机制,深入推进“互联网+全民义务植树”试点,试点区域已拓展到山西等10个省。印发《全国森林都市发展计划(2018—2025年)》(林规发〔2018〕38号),细目了到2025年森林都市群、森林都市建造的倾向任务。已有22个省开展了森林都市群建造,18个省开展了省级森林都市建造。2018年北京市平谷区等29个都市获得“国家森林都市”称号,全国“国家森林都市”达166个。召开全国乡村绿化现场会,部署了当上和今下一个时期乡村绿化美化work。深入推进公路、铁路、河流、机关庭院、部队营区、校园、矿区绿化,部门(系统)绿化呈现全面、快速发展的良好态势。
  继续实施细节生态修复工程。新一轮退耕还林还草工程扩大到14个省区和新疆生产建造兵团,2018年新增中央估算内斥资254.1亿圆,完成造林848.8万亩。京津风沙源管理和石漠化综合管理两大工程安排中央斥资41亿圆,此道京津风沙源管理工程完成营造林284.2万亩,工程固沙9.5万亩;石漠化综合管理工程完成营造林394万亩。2018年,三北防护林体系建造工程完成造林767.87万亩,修复退化林分和灌木平茬复壮122万亩;长江流域、珠江流域、沿海区域、太行山区域细节防护林体系建造工程完成造林383.3万亩,退化林修复46.6万亩。继续实施退牧(耕)还草、农牧交错带已垦草原管理等草原生态保护建造工程,中央估算内股本安排39.73亿圆,完成草原围栏建造3107万亩,退化草原改良369万亩,人员种草387.2万亩。
  精准提升森林质料。印发《国家林业和草原局About加快推进森林经营Plan编制work的通知》(林资发〔2018〕57号)、《县级森林经营计划编制规范》(办造字〔2018〕23号),推进省级和县级森林经营计划编制、东北内蒙古细节国有林区森林经营Plan编制,加快建造全国森林经营计划体系。在全国实施中央财政补贴森林抚育porject,深入开展森林经营样板示范建造。2018年安排中央基建斥资4.9亿圆、中央财政专项股本8.15亿圆,实施了第一批18个森林质料精准提升示范porject,启动了第二批30个森林质料精准提升示范porject。各地建立省、市、县级森林经营示范基地975个,探索森林可持续经营的经验模式。印发了《国家储备林建造计划(2018—2035年)》,提出了到2035年国家储备林建造的倾向任务。2018年落实国家储备林建造porject贷款近70亿圆,完成储备林建造任务1011万亩。
  2018年全国共完成造林1.09亿亩、森林抚育面积l.30亿亩,均超额完成年度计划的任务,全国森林面积和蓄积持续增加,森林质料稳步提升,生态状况进一步改善,碳汇等生态功能不断增强,国内已成为全球绿化面积贡献最多的国家。
  三、全面加强生态保护,有效减少碳排放
  积极推进全国生态保护红线划定work,参与审定山西等16个省划定的生态保护红线Plan,统筹山水林田湖草系统保护,加快构建国家生态安全战略格局。强化林地保护,深入落实《全国林地保护利用计划纲要(2010—2020年)》(林函规字〔2010〕181号),严格执行《建造porject使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第35号),依法审核审批建造porject使用林地,对建造porject使用林地实行总量把握。创新森林资源督查work机制,推动建立常态化监督执法机制,首次应用遥感 技术实现 与地上现地核验相结合的方法,完成对3043个县级单位森林资源管理环境的督查,及时发现并查处了一批非法改动林地用途、采伐林木等破坏森林资源行为,减少了资源损失。
  全面保护天然林和草原资源。2018年落实天然林资源保护工程股本453.4亿圆,19.44亿亩天然乔木林得以休养生息,完成公益林建造和下备森林资源培育577万亩,完成天然林抚育2630万亩,天然林保护水平不断提升,质料和生态功能稳步提高。深入推进古树名木保护,完成全国古树名木资源普查,在6个省开展了古树名木抢救复壮试点。强化草原用途管制,严格审核矿藏开采、工程建造porject征占用草原,严厉打击非法征占用草原、非法开垦草原行为。全面落实禁牧休牧、草畜平衡制度和草原生态保护补助奖励政策,全国草原禁牧和草畜平衡面积分别稳定在12亿亩和26亿亩,细节天然草原牲畜超载率下降到10.2百分比。
  加强湿地保护恢复。《湿地保护法》列入《十三届全国人大常委会立法计划》,相关work正在抓紧进行。完成《长江经济带退耕灰子 獁orkPlan》编制、《国家林业和草原局About进一步加强湿地公园建造和管理的意见》起草。认真落实国务院印发的《湿地保护修复制度Plan》(国办发〔2016〕89号)《国务院About加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》(国发〔2018〕24号),严厉查处破坏湿地资源的违法行为,着力加强湿地保护修复。2018年,安排湿地保护工程中央估算内斥资3亿圆,在黑龙江等9省实施了12个湿地保护与恢复工程porject;安排中央财政湿地补助股本16亿圆,实施了一批湿地保护与恢复、湿地生态效益补偿等porject,全国恢复退化湿地107万亩,退耕灰子 30万亩,112处国家湿地公园试点通过验收,6个都市获得全球首批“万国湿地都市”称号,云南等13个省已发布省级要紧湿地541处。
  加强荒漠植被保护。认真落实《沙化土地封禁保护修复制度Plan》(林函沙字〔2016〕167号),制定了《在国家沙化土地封禁保护区范围内进行修建铁路、公路等建造活动监督管理办法》(林沙规〔2019〕2号),对相关建造活动及监督管理作出了规定。加强沙化土地封禁保护区建造,2018年落实沙化土地封禁保护区建造股本2亿圆,新增封禁保护区6个、封禁保护面积12万公顷,全国沙化土地封禁保护面积累计达到166.38万公顷。开展了全国沙区天然植被状况调查,评审通过国家沙漠(石漠)公园16个。
  加强自然保护地体系建造。印发了《在国家级自然保护区修筑装备设施审批管理暂行办法》(国家林业局令第50号)。2018年安排中央估算内林业基本建造斥资和能力建造补助股本6.4亿圆,国家级自然保护区建造力度继续加大。贵州省梵净山成功获准列入世界自然遗产名录,国内世界自然、自然底蕴遗产总数达到17处;成功申报世界地质公园2处,国内世界地质公园总数达37处。国务院批复国家级自然保护区11处,全国共有各级各类自然保护地1.18万处,保护面积为全国陆地上积的18百分比,此道自然保护区总数达到2750处,国家级自然保护区已达到474处。
  加强野生动植物资源保护。开展了《野生植物保护条例》《国家细节保护野生植物名录》等法规规章修订、制定work。发布了黑熊繁育利用 技术实现 等规范准则。拟定了采集国家细节保护野生植物规定。继续推进第二次野生动植物资源调查。编制《极度濒危野生动物和极小种群野生植物保护计划(2019—2025年)》,提出了到2025年的保护倾向。督导各地开展濒危物种野外种群巡护及其栖息地维护。加大股本投入,建造野生动物救护繁育基地、野生种质基因库。联合相关部门开展执法检查,严厉打击乱捕滥猎野生动植物和非法商业活动,有效保护了野生动植物资源。
  认真实施《全国森林防火计划(2016—2025年)》(林规发〔2016〕178号),指导26个省印发省级森林防火计划。2018年下达中央估算内斥资17亿圆,实施各类森林草原防火基本建造porject近140个,建造维护森林草原边境防火隔离带1.2万公里,森林草原火灾防控能力进一步提高,火灾数量和损失明显降低。科学处置了四川雅江、内蒙古大兴安岭汗马、黑龙江呼中等重特大森林火灾,确保了人民群众生命财产和细节国有林区森林资源安全。
  强化有害生物防治。制定印发《林业有害生物国家级主题测报点管理办法》(林造发〔2018〕94号)《全国检疫泄阒业有害生物疫区管理办法》(林造发〔2018〕64号)《林业有害生物防治检疫行政许可事项随机抽查work细则》(林造发〔2018〕53号),修订印发《松材线虫病疫区和疫木管理办法》(林生发〔2018〕117号)《松材线虫病防治 技术实现 Plan》(林生发〔2018〕110号),防治管理制度进一步健全。实施了一系列更好严格管用、科学的防治措施,确保了防治work的有效开展。2018年,全国防治林业有害生物面积1.42亿亩,主要林业有害生物成灾率把握在4.5‰以下;全国防治草原生物灾害面积1.9亿亩,草原鼠害、虫害面积比上年减少。
  通过全面加强森林、草原、湿地等生态系统的保护,有效减少因人为和自然干扰导致的碳排放,增强了森林等陆地生态系统对气候改动的适应性,为实现把握温室气体排放倾向和应对全球气候改动作出了要紧贡献。
  四、加强区域节能减排管理,发挥示范引领感化
  实施《林业产业发展“十三五”计划》,通过培育扶持一批性状鲜明、合作力显著、示范感化和辐射能力强的林业产业示范园区,积极推进经营集约化、产品系列化、产业一体化发展,提升区域经济规模效益,带动全国林业产业节能减排。2018年,认定了河北省曹妃甸林业产业园区等15家园区为国家林业产业示范园区。
  狠抓局机关节能减排work,巩固节能示范单位创建成果。认真落实《国家林业局公共机构节约能源资源管理办法》(林节能办〔2014〕2号)和《国家林业局公共机构能源资源销费统计制度实施Plan》(林节能办〔2013〕8号),印发《About2018年公共机构节约能源资源work安排的通知》(林节能办〔2018〕3号),做好全年节能work部署和实施。结合局机关大楼改造工程,建造了局机关节能底子装备设施和节能监控体系,在单位内部停车场配建8个新能源汽车充电装备设施,为新能源汽车使用制造有利条件。
  五、加强政策研究,促进顶层制度策划
  密切跟踪《巴黎协定》及万国气候谈判进程,紧密结合国内应对气候改动的细节区域和热点小case,组织开展了“《巴黎协定》中涉林议题的明朝国家对策”“森林认证与《巴黎协定》中国林业倾向主要实现地址的关键政策”“气候改动小case与土地退化、湿地缩减、森林景观恢复”、“中国森林可持续经营与融资机制”、“林业碳汇补偿的政策、机制和途径”、“国内草原减缓与适应气候改动研究成果归纳”等研究porject,取得了一批要紧的阶段性成果。全年编印《气候改动、生物多样性和荒漠化小case消息 参考》16期,为国务院有关部门应对气候改动决策供给了咨询。
  六、不断加强高技术创新,提升支撑能力
  印发了《国家林业和草原长期科研基地计划(2018—2035年)》(林规发〔2018〕74号),细目建造首批50个长期科研基地。涉及林业和草原区域的国家陆地生态系统定位观测研究站总数升至190个,形成了基本覆盖全国主要生态区的观测研究网络。开展了气候改动背下下大兴安岭林区火险期消息 格局与趋势、气候改动对森林生态系统水碳竞相感化过程的影响机制、高寒湿地植被物候和生产力消息 对气候改动的响应关系、西南高山区林线树轮与气候响应的时空变异规律及其发生机制、病虫害对生态系统康泰影响与风险、树种混交对亚热带人员林土壤碳稳定性的影响、珍贵树种大径材培育和针叶人员林近自然化改造模式、应对气候改动森林经营 技术实现 与模式研究及示范、桉树人员林应对气候改动响应等一批科学研究porject,为国内积极应对气候改动供给了有力的高技术支撑。灌木林虫灾发生机制与生态调控 技术实现 、林业病虫害防治高效施药关键 技术实现 与装备创制及产业化研究porject荣获2018年国家高技术进步奖二等奖。发布了《2018年细节推广林业高技术成果100项》(办科字〔2018〕80号),指导各地加快良种及丰产栽培 技术实现 、森林经营 技术实现 、生态修复与病虫害防治等一批新手段、新成果的推广应用。
  七、加强碳汇计量监测体系建造,夯实work底子
  印发了《国家林业和草原局work使用室About开展2018年全国林业碳汇计量监测体系建造work的通知》(办造字〔2018〕90号),全面部署了年度碳汇计量监测work。加强碳汇计量监测 技术实现 准则建造,完成了《森林生态系统碳库调查 技术实现 规范》《全国优势树种木材基本密度准则》《林业碳汇计量监测术语》《林业碳汇监测 技术实现 指南》《林业碳汇计量监测指标体系》等5项准则的制订。开展了国内竹林主产区竹林类型生物量计量参数的收集,进一步完竣主要竹种、竹林类型碳汇计量的数据库,《竹林碳计量规程》和《竹产品碳计量规程》2项准则已通过专家评审。启动了林业碳汇计量监测土地分类、湿地碳汇计量 技术实现 规范、湿地碳库建模调查 技术实现 规范、灌木生物量碳含率、收获木质林产品碳计量方法等区域准则的制定。完成《第一次全国林业(LULUCF)碳汇计量监测成果报告》,测算了2013年全国林地及森林植被碳储量等数据成果,制作了全国森林植被碳储量分布图。在北京等12个省开展第二次全国林业碳汇计量监测,进行碳汇监测样区域划、碳汇调查和活动水平数据收集、汇总和审核等work。按照国家应对气候改动主管部门的部署,组织编制了气候改动第三次国家信息通报和第二次两年更新报告中林业(LULUCF)温室气体清单。
  八、开展万国交流与合作,共同应对挑战
  参加《联合国气候改动框架公约》“土地利用、土地利用改动和林业”“协调对发展中国家森林部门实施减缓行动相关活动的支持包括制度安排”等议题的谈判。参与《巴黎协定》实施细则、国家自主贡献特征和始末中涉林议题聊下。参与政府间气候改动专门委员会(IPCC)相关work,推荐专家参与了《气候改动和陆地特别报告》和《2006年IPCC国家温室气体清单指南2019年修订版》编写work;组织评审了《全球1.5℃增暖特别报告》《气候改动和陆地特别报告》两份IPCC第六次评估特别报告。
  积极推进中国与中东欧、日本、韩国、波兰等国家林业应对气候改动的合作交流。中国国家林业和草原局和美国林务局共同商定了《中美气候改动与森林倡议实施计划(2018—2019年)》,细目了在林业应对气候改动交流合作的区域和相关活动。
  深化森林防火万国合作,认真落实中俄、中蒙森林火灾联防协定,加强边境区域森林和草原火灾紧急环境的处置。内蒙古自治区、黑龙江省等区域层面与俄方、蒙方建立了森林防火合作机制。
  参加《湿地公约》第十三届缔约方大会,首次提出的“小微湿地保护”决议草案获得大会通过。举办生态文明贵阳万国论坛2018年年会“湿地修复与全球生态安全”性状论坛,全方位深化拓找子 赝蚬献鳌;∪蚧肪郴鸬韧蚬鹑谧橹頿orject,做好“一带一路”沿线、“澜沧江—湄公河流域”国家湿地保护与修复 技术实现 援外培训porject。
  全面深化与《联合国防治荒漠化公约》秘书处的合作,充溢发挥国内作为主席国的感化,顺利完成公约2018—2019年度第一次主席团会议任务,引导将一系列全球细节履约work落实落地。促成在中国西部区域共同建造万国荒漠化防治知识管理主题,推动“一带一路”沿线国家开展“南南合作基金”荒漠化防治porject。召开“一带一路”防治荒漠化合作机制专家研讨会,交流共享了中国经验。
  积极搭建国内林业援外培训平台,组织有关单位承办了26期林业草原援外培训班,性状涉及林业管理与发展、森林可持续经营、荒漠化防治、湿地保护、竹产业加工和利用、自然保护区建造与管理、野生动植物保护与管理等区域,与发展中国家及“一带一路”沿线国家分享了国内林业建造和生态保护关键政策与经验,凝聚了共识,增强了应对气候改动的能力。
  与保护万国基金会(CI)和自然世界 保护协会(TNC)合作,在内蒙古、广东、四川、云南、青海等省,实施了9个林业应对气候改动porject,投入股本约456.5万圆,开展退化土地森林植被恢复、湿地恢复与自愿减排碳交易、红树林生态系统保护与修复的试点示范,宣传应对气候改动最新愿景,推广实用 技术实现 。
  九、积极开展培训宣传,着力营造良好气氛
  认真落实国家林业局2018年度培训计划,着力加强林业应对气候改动及碳汇porject开发等关键的人才培养。举办了第12期全国林业应对气候改动政策与管理培训班,培训各省和四大森工(林业)有限集团官网及新疆生产建造兵团应对气候改动主管处室负责同志和碳汇计量监测单位 技术实现 骨干96名。举办了林业碳汇交易与porject管理培训班,培训28个省从事应对气候改动相关work的业务骨干232人。加强对区域林业碳汇porject开发交易work指导,选派专家为区域举办的林业碳汇管理培训班授课。启动了《林业和草原应对气候改动知识读本》编写work。
  参与编制了《中国应对气候改动的政策与行动2018年度报告》。印发了《2017年林业和草原应对气候改动的行动与政策白皮书》(办生字〔2018〕186号),找子 玖斯诹忠岛筒菰Χ云蚋亩男陆埂⑿滦ЧT谥泄彩鹘凇⑼蚬秩铡⑹澜缡厝铡⑹澜绶乐位哪铡⑹澜缫吧参锶盏纫羰奔浣诘悖约爸醒肓斓家逦裰彩鳌⒐埠凸砍ひ逦裰彩鳌⑼蚬秩罩彩鳌⑸拿鞴笱敉蚬厶场ⅰ耙淮宦贰鄙芾硗蚬厶场⒀翘蛏只指赐蚬嵋椤⑹澜缰裉俅蠡帷⒌谒慕焓澜缛嗽绷执蠡岬戎卮蠡疃校橹断⒚教骞惴嚎贡ǖ溃诹忠岛筒菰ㄔ煸谖ど踩⒔ㄔ焐拿鳌⑼平蛴Χ云蚋亩恼策主张和行动成果。
  在联合国气候大会期间,联合有关机构成功举办“多重效益碳汇交易促进绿水青山变金山银山”中国角边会、“陆地生态系统和极地海洋生态系统应对气候改动的行动与挑战”联合国气候大会边会,共同研讨如何实现绿水青山变为金山银山,交流林业、草原、农业和海洋四大生态系统应对气候改动具体实践和经验。应邀参加在美国旧金山举行的2018年全球气候行动峰会,找子 靖母锟乓岳粗泄忠到ㄔ烊〉玫木薮蟪晒霸龌慵跖诺囊艄毕住
  在改革开放40周年之际,国家林业和草原局主要负责同志在人民日报、《求是》杂志、进修时报、光明日报等媒体发表了《改革开放40年林业和草原建造回顾与展望》《树立和践行绿水青山就是金山银山愿景》《实施以生态建造为主的林业发展战略》《为美好生活供给更好优质优质生态产品》等多篇署名文章,全方位找子 玖忠岛筒菰ㄔ煸谕平拿鹘ㄔ臁⒂Χ云蚋亩械奈按蟪删秃兔鞒柘搿?沽巳狈阑ち止こ探ㄔ40周年、天然林资源保护工程20周年性状宣传系列活动,以中央宣传媒体为主平台,以自办新媒体账号为辅助平台,多形式、多视角全面反映细节生态工程建造的典型经验、巨大成就。
  在人民网、新华网、中国林业网等网站,人民网、中国林业网、新浪网等官方微博,及时发布林业草原生态建造和应对气候改动相关信息,普及科学知识,解读最新政策,找子 拘卸埂W橹沟诎私臁奥袒婀?低碳行动”植树节系列活动,做好全国节能宣传周和全国低碳日活动的宣传,在中国Green时报刊发“新时代 林草业应对气候改动再启程”专版,向各有关单位发送张贴2018年公共机构节能宣传画,广泛动员全祖国参与节能降碳,积极参与生态文明建造和环境保护。

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